餐饮服務(wù)许可(kě)管理(lǐ)办法

《餐饮服務(wù)许可(kě)管理(lǐ)办法》已于2010年2月8日经卫生部部務(wù)会议审议通过，现予以发布，自2010年5月1日起施行。

部　長(cháng)　陈　竺
二○一○年三月四日

第一章　总　　则

第一条　為(wèi)规范餐饮服務(wù)许可(kě)工作，加强餐饮服務(wù)监督管理(lǐ)，维护正常的餐饮服務(wù)秩序，保护消费者健康，根据《中华人民(mín)共和國(guó)食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民(mín)共和國(guó)行政许可(kě)法》（以下简称《行政许可(kě)法》）、《中华人民(mín)共和國(guó)食品安全法实施条例》（以下简称《食品安全法实施条例》）等有(yǒu)关法律法规的规定，制定本办法。

第二条　本办法适用(yòng)于从事餐饮服務(wù)的单位和个人（以下简称餐饮服務(wù)提供者），不适用(yòng)于食品摊贩和為(wèi)餐饮服務(wù)提供者提供食品半成品的单位和个人。
餐饮服務(wù)实行许可(kě)制度。餐饮服務(wù)提供者应当取得《餐饮服務(wù)许可(kě)证》，并依法承担餐饮服務(wù)的食品安全责任。
集體(tǐ)用(yòng)餐配送单位纳入餐饮服務(wù)许可(kě)管理(lǐ)的范围。

第三条　國(guó)家食品药品监督管理(lǐ)局主管全國(guó)餐饮服務(wù)许可(kě)管理(lǐ)工作，地方各级食品药品监督管理(lǐ)部门负责本行政區(qū)域内的餐饮服務(wù)许可(kě)管理(lǐ)工作。

第四条　餐饮服務(wù)许可(kě)按照餐饮服務(wù)提供者的业态和规模实施分(fēn)类管理(lǐ)。餐饮服務(wù)分(fēn)类许可(kě)的审查规范由國(guó)家食品药品监督管理(lǐ)局制定。
《餐饮服務(wù)许可(kě)证》受理(lǐ)和审批的许可(kě)机关由各省、自治區(qū)、直辖市食品药品监督管理(lǐ)部门规定。

第五条　食品药品监督管理(lǐ)部门实施餐饮服務(wù)许可(kě)应当符合法律、法规和规章规定的权限、范围、条件与程序，遵循公开、公平、公正、便民(mín)原则。

第六条　食品药品监督管理(lǐ)部门应当建立餐饮服務(wù)许可(kě)信息和档案管理(lǐ)制度，定期公告取得或者注销餐饮服務(wù)许可(kě)的餐饮服務(wù)提供者名录。

第七条　食品药品监督管理(lǐ)部门应当加强对实施餐饮服務(wù)许可(kě)的监督检查。

第八条　任何单位和个人有(yǒu)权举报餐饮服務(wù)许可(kě)实施过程中的违法行為(wèi)，食品药品监督管理(lǐ)部门应当及时核实、处理(lǐ)。

第二章　申请与受理(lǐ)

第九条　申请人向食品药品监督管理(lǐ)部门提出餐饮服務(wù)许可(kě)申请应当具备以下基本条件：
（一）具有(yǒu)与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理(lǐ)和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有(yǒu)毒、有(yǒu)害场所以及其他(tā)污染源保持规定的距离；
（二）具有(yǒu)与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有(yǒu)相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理(lǐ)废水、存放垃圾和废弃物(wù)的设备或者设施；
（三）具有(yǒu)经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理(lǐ)人员，以及与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度；
（四）具有(yǒu)合理(lǐ)的布局和加工流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有(yǒu)毒物(wù)、不洁物(wù)；
（五）國(guó)家食品药品监督管理(lǐ)局或者省、自治區(qū)、直辖市食品药品监督管理(lǐ)部门规定的其他(tā)条件。
餐饮服務(wù)食品安全管理(lǐ)人员的条件和食品安全培训的有(yǒu)关要求由國(guó)家食品药品监督管理(lǐ)局制定。

第十条　申请《餐饮服務(wù)许可(kě)证》应当提交以下材料：
（一）《餐饮服務(wù)许可(kě)证》申请书；
（二）名称预先核准证明（已从事其他(tā)经营的可(kě)提供营业执照复印件）；
（三）餐饮服務(wù)经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图；
（四）法定代表人（负责人或者业主）的身份证明（复印件），以及不属于本办法第三十六条、第三十七条情形的说明材料；
（五）食品安全管理(lǐ)人员符合本办法第九条有(yǒu)关条件的材料；
（六）保证食品安全的规章制度；
（七）國(guó)家食品药品监督管理(lǐ)局或者省、自治區(qū)、直辖市食品药品监督管理(lǐ)部门规定的其他(tā)材料。

第十一条　申请人提交的材料应当真实、完整，并对材料的真实性负责。

第十二条　食品药品监督管理(lǐ)部门依据《行政许可(kě)法》，对申请人提出的餐饮服務(wù)许可(kě)申请分(fēn)别做出以下处理(lǐ)：
（一）申请事项依法不需要取得餐饮服務(wù)许可(kě)，或者依法不属于食品药品监督管理(lǐ)部门职权范围的，应当即时告知申请人不接收申请的原因；
（二）申请材料存在可(kě)以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，申请人应当对更正内容签章确认；
（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即為(wèi)受理(lǐ)；
（四）申请事项属于食品药品监督管理(lǐ)部门职权范围，申请材料齐全且符合法定形式的，应当做出受理(lǐ)决定。

第三章　审核与决定

第十三条　食品药品监督管理(lǐ)部门受理(lǐ)申请人提交的申请材料后，应当审核申请人按照本办法第十条规定提交的相关资料，并对申请人的餐饮服務(wù)经营场所进行现场核查。
上级食品药品监督管理(lǐ)部门受理(lǐ)的餐饮服務(wù)许可(kě)申请，可(kě)以委托下级食品药品监督管理(lǐ)部门进行现场核查。

第十四条　食品药品监督管理(lǐ)部门应当根据申请材料和现场核查的情况，对符合条件的，做出准予行政许可(kě)的决定；对不符合规定条件的，做出不予行政许可(kě)的决定并书面说明理(lǐ)由，同时告知申请人享有(yǒu)依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十五条　食品药品监督管理(lǐ)部门应当自受理(lǐ)申请之日起20个工作日内做出行政许可(kě)决定。因特殊原因需要延長(cháng)许可(kě)期限的，经本机关负责人批准，可(kě)以延長(cháng)10个工作日，并应当将延長(cháng)期限的理(lǐ)由告知申请人。

第十六条　食品药品监督管理(lǐ)部门做出准予行政许可(kě)决定的，应当自做出决定之日起10个工作日内向申请人颁发《餐饮服務(wù)许可(kě)证》。

第十七条　对于已办结的餐饮服務(wù)许可(kě)事项，食品药品监督管理(lǐ)部门应当将有(yǒu)关许可(kě)材料及时归档。

第四章　变更、延续、补发和注销

第十八条　餐饮服務(wù)提供者的名称、法定代表人（负责人或者业主）或者地址门牌号改变（实际经营场所未改变）的，应当向原发证部门提出办理(lǐ)《餐饮服務(wù)许可(kě)证》记载内容变更申请，并提供有(yǒu)关部门出具的有(yǒu)关核准证明。
餐饮服務(wù)提供者的许可(kě)类别、备注项目以及布局流程、主要卫生设施需要改变的，应当向原发证部门申请办理(lǐ)《餐饮服務(wù)许可(kě)证》变更手续。原发证部门应当以申请变更内容為(wèi)重点进行审核。
食品药品监督管理(lǐ)部门根据本条第一款、第二款规定，准予变更《餐饮服務(wù)许可(kě)证》记载内容或者准予办理(lǐ)变更手续的，颁发新(xīn)的《餐饮服務(wù)许可(kě)证》，原《餐饮服務(wù)许可(kě)证》证号和有(yǒu)效期限不变。

第十九条　餐饮服務(wù)提供者需要延续《餐饮服務(wù)许可(kě)证》的，应当在《餐饮服務(wù)许可(kě)证》有(yǒu)效期届满30日前向原发证部门书面提出延续申请。逾期提出延续申请的，按照新(xīn)申请《餐饮服務(wù)许可(kě)证》办理(lǐ)。

第二十条　申请延续《餐饮服務(wù)许可(kě)证》应当提供以下材料：
（一）《餐饮服務(wù)许可(kě)证》延续申请书；
（二）原《餐饮服務(wù)许可(kě)证》复印件；
（三）原《餐饮服務(wù)许可(kě)证》的经营场所、布局流程、卫生设施等内容有(yǒu)变化或者无变化的说明材料；
（四）省、自治區(qū)、直辖市食品药品监督管理(lǐ)部门规定的其他(tā)材料。

第二十一条　原发证部门受理(lǐ)《餐饮服務(wù)许可(kě)证》延续申请后，应当重点对原许可(kě)的经营场所、布局流程、卫生设施等是否有(yǒu)变化，以及是否符合本办法第九条的规定进行审核。准予延续的，颁发新(xīn)的《餐饮服務(wù)许可(kě)证》，原《餐饮服務(wù)许可(kě)证》证号不变。

第二十二条　《餐饮服務(wù)许可(kě)证》变更、延续的程序按照本办法第二章、第三章的有(yǒu)关规定执行。

第二十三条　餐饮服務(wù)提供者在领取变更、延续后的新(xīn)《餐饮服務(wù)许可(kě)证》时，应当将原《餐饮服務(wù)许可(kě)证》交回发证部门。

第二十四条　餐饮服務(wù)提供者遗失《餐饮服務(wù)许可(kě)证》的，应当于遗失后60日内公开声明《餐饮服務(wù)许可(kě)证》遗失，向原发证部门申请补发。《餐饮服務(wù)许可(kě)证》毁损的，凭毁损的原证向原发证部门申请补发。

第二十五条　有(yǒu)下列情形之一的，发证部门应当依法注销《餐饮服務(wù)许可(kě)证》：
（一）《餐饮服務(wù)许可(kě)证》有(yǒu)效期届满未申请延续的，或者延续申请未被批准的；
（二）餐饮服務(wù)提供者依法终止的；
（三）《餐饮服務(wù)许可(kě)证》依法被撤销、撤回或者被吊销的；
（四）餐饮服務(wù)提供者主动申请注销的；
（五）依法应当注销《餐饮服務(wù)许可(kě)证》的其他(tā)情形。

第二十六条　《餐饮服務(wù)许可(kě)证》被注销的，原持证者应当及时将《餐饮服務(wù)许可(kě)证》原件交回食品药品监督管理(lǐ)部门。食品药品监督部门应当及时做好注销《餐饮服務(wù)许可(kě)证》的有(yǒu)关登记工作。

第五章　许可(kě)证的管理(lǐ)

第二十七条　《餐饮服務(wù)许可(kě)证》应当载明单位名称、地址、法定代表人（负责人或者业主）、类别、备注、许可(kě)证号、发证机关（加盖公章）、发证日期、有(yǒu)效期限等内容。

第二十八条　《餐饮服務(wù)许可(kě)证》样式由國(guó)家食品药品监督管理(lǐ)局统一规定。
许可(kě)证号格式為(wèi)：省、自治區(qū)、直辖市简称＋餐证字＋4位年份数＋6位行政區(qū)域代码＋6位行政區(qū)域发证顺序编号。

第二十九条　《餐饮服務(wù)许可(kě)证》有(yǒu)效期為(wèi)3年。临时从事餐饮服務(wù)活动的，《餐饮服務(wù)许可(kě)证》有(yǒu)效期不超过6个月。

第三十条　同一餐饮服務(wù)提供者在不同地点或者场所从事餐饮服務(wù)活动的，应当分(fēn)别办理(lǐ)《餐饮服務(wù)许可(kě)证》。
餐饮服務(wù)经营地点或者场所改变的，应当重新(xīn)申请办理(lǐ)《餐饮服務(wù)许可(kě)证》。

第三十一条　餐饮服務(wù)提供者取得的《餐饮服務(wù)许可(kě)证》，不得转让、涂改、出借、倒卖、出租。
餐饮服務(wù)提供者应当按照许可(kě)范围依法经营，并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放《餐饮服務(wù)许可(kě)证》。

第六章　监督检查

第三十二条　上级食品药品监督管理(lǐ)部门发现下级食品药品监督管理(lǐ)部门违反规定实施餐饮服務(wù)许可(kě)的，应当责令下级食品药品监督管理(lǐ)部门限期纠正或者直接予以纠正。

第三十三条　食品药品监督管理(lǐ)部门及其工作人员履行餐饮服務(wù)许可(kě)职责，应当自觉接受餐饮服務(wù)提供者以及社会的监督。
食品药品监督管理(lǐ)部门接到有(yǒu)关违反规定实施餐饮服務(wù)许可(kě)的举报，应当及时进行核实；情况属实的，应当立即纠正。

第三十四条　食品药品监督管理(lǐ)部门及其工作人员违反本办法规定实施餐饮服務(wù)许可(kě)的，由上级食品药品监督管理(lǐ)部门责令限期整改，并通报批评；对有(yǒu)关工作人员追究行政责任，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位或者取消执法资格等处理(lǐ)。
追究有(yǒu)关人员行政责任时，按照下列原则：
（一）申请人不符合餐饮服務(wù)许可(kě)条件，承办人出具申请人符合餐饮服務(wù)许可(kě)条件的意见的，追究承办人行政责任；
（二）承办人认為(wèi)申请人不符合餐饮服務(wù)许可(kě)条件，主管领导仍然批准发放《餐饮服務(wù)许可(kě)证》的，追究主管领导的行政责任；
（三）承办人和主管领导均有(yǒu)过错的，主要追究主管领导的行政责任。

第三十五条　有(yǒu)下列情形之一的，作出发放《餐饮服務(wù)许可(kě)证》决定的食品药品监督管理(lǐ)部门或者其上级食品药品监督管理(lǐ)部门，可(kě)以撤销《餐饮服務(wù)许可(kě)证》：
（一）食品药品监督管理(lǐ)部门工作人员滥用(yòng)职权，玩忽职守，给不符合条件的申请人发放《餐饮服務(wù)许可(kě)证》的；
（二）食品药品监督管理(lǐ)部门工作人员超越法定职权发放《餐饮服務(wù)许可(kě)证》的；
（三）食品药品监督管理(lǐ)部门工作人员违反法定程序发放《餐饮服務(wù)许可(kě)证》的；
（四）依法可(kě)以撤销发放《餐饮服務(wù)许可(kě)证》决定的其他(tā)情形。
食品药品监督管理(lǐ)部门依照前款规定撤销《餐饮服務(wù)许可(kě)证》，对餐饮服務(wù)提供者的合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。

第七章　法律责任

第三十六条　申请人隐瞒有(yǒu)关情况或者提供虚假材料的，食品药品监督管理(lǐ)部门发现后不予受理(lǐ)或者不予许可(kě)，并给予警告；该申请人在1年内不得再次申请餐饮服務(wù)许可(kě)。
申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得《餐饮服務(wù)许可(kě)证》的，食品药品监督管理(lǐ)部门应当予以撤销；该申请人在3年内不得再次申请餐饮服務(wù)许可(kě)。

第三十七条　申请人被吊销《餐饮服務(wù)许可(kě)证》的，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事餐饮服務(wù)管理(lǐ)工作。
餐饮服務(wù)提供者违反《食品安全法》规定，聘用(yòng)不得从事餐饮服務(wù)管理(lǐ)工作的人员从事管理(lǐ)工作的，由原发证部门吊销许可(kě)证。

第三十八条　食品药品监督管理(lǐ)部门发现已取得《餐饮服務(wù)许可(kě)证》的餐饮服務(wù)提供者不符合餐饮经营要求的，应当责令立即纠正，并依法予以处理(lǐ)；不再符合餐饮服務(wù)许可(kě)条件的，应当依法撤销《餐饮服務(wù)许可(kě)证》。

第八章　附　　则

第三十九条　本办法下列用(yòng)语的含义：
餐饮服務(wù)，指通过即时制作加工、商(shāng)业销售和服務(wù)性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服務(wù)活动。
经营场所，指与食品加工经营直接或者间接相关的场所，包括食品加工处理(lǐ)和就餐场所。
餐饮服務(wù)提供者的业态，指各种餐饮服務(wù)经营形态，包括餐馆、快餐店(diàn)、小(xiǎo)吃店(diàn)、饮品店(diàn)、食堂等。
集體(tǐ)用(yòng)餐配送单位，指根据服務(wù)对象订購(gòu)要求，集中加工、分(fēn)送食品但不提供就餐场所的单位。

第四十条　國(guó)境口岸范围内的餐饮服務(wù)活动的监督管理(lǐ)由出入境检验检疫机构依照《食品安全法》和《中华人民(mín)共和國(guó)國(guó)境卫生检疫法》以及相关行政法规的规定实施。
铁路运营中餐饮服務(wù)许可(kě)的管理(lǐ)参照本办法。
根据《食品安全法》，食品摊贩的具體(tǐ)管理(lǐ)办法由省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)代表大会常務(wù)委员会依法制定。

第四十一条　省、自治區(qū)、直辖市食品药品监督管理(lǐ)部门可(kě)以结合本地实际情况，根据本办法的规定制定实施细则。

第四十二条　本办法自2010年5月1日起施行，卫生部2005年12月15日发布的《食品卫生许可(kě)证管理(lǐ)办法》同时废止。餐饮服務(wù)提供者在本办法施行前已经取得《食品卫生许可(kě)证》的，该许可(kě)证在有(yǒu)效期内继续有(yǒu)效。